◎本报记者 张楠

5 月 20 日，第 78 届世界卫生大会审议通过了《世界卫生组织大流行协定》（下称《大流行协定》）。

中国代表团副团长、国家疾控局副局长夏刚表示，中国始终是多边主义的践行者和捍卫者，积极参与全球公共卫生治理，中国建设性参与《大流行协定》谈判就是典型例子。中国支持世界卫生组织在全球公共卫生治理中发挥领导协调作用，做好《国际卫生条例》履约实施和《大流行协定》相关工作，维护全球公共卫生安全。

制定《大流行协定》是新冠大流行后全球卫生安全治理改革的重要举措。世界各国希望借此改善全球卫生健康治理，推动解决新冠疫情期间世界各国和世界卫生组织应对乏力等问题，提升全球预防、防范和应对下一个传染病大流行的能力。

《大流行协定》提出建立一些新的工作平台或机制，将改变大流行相关监测、防范、应对等工作规则，促进大流行相关产品的研发与分享，调整大流行相关产品的生产、分配秩序。

中国一直积极参与《大流行协定》谈判工作。国家疾控局应急处置司司长胡光介绍，在谈判中，中国倡导各国加强团结与合作，在多个条款中支持世界卫生组织发挥主导作用，共同完善全球卫生健康治理体系，提升全球预防、防范和应对的能力。

在大流行预防和监测等技术议题上，中国秉持科学精神，提出合理的案文修改意见，深度参与相关案文起草，为推动案文达成共识发挥重要作用。在中方推动下，各方同意将监测范围聚焦于具有大流行潜力的新发和再发传染病，明确信息分享的机构范围，减轻缔约国的履约负担，维护发展中国家的共同利益。

此外，中方加入巴西、印度尼西亚、孟加拉国等国发起的“公平之友小组”，积极呼应发展中国家合理诉求，展现了负责任大国形象。

据了解，《大流行协定》从研发、生产、技术转让、惠益分享、产品供应、筹资等方面提出措施，以解决目前存在的公平性问题。在研发方面，要求缔约国开展合作，支持发展中国家的研发能力和研发机构建设，促进发展中国家参与研究，并快速分享研究信息和成果。

在生产和技术转让方面，要求缔约方采取转让大流行相关产品生产技术和技能等措施，提高全球大流行相关产品生产的可持续性，推动地域分布多样化，增加可持续、及时和公平获取此类产品的机会。

在病原体获取和惠益分享方面，提出建立一个由世界卫生组织管理的“世卫组织病原体获取和惠益分享系统”，以迅速分享具有大流行潜力的病原体材料和序列信息，并分享因使用这些材料和序列信息产生的惠益。

在产品供应方面，提出建立一个由世界卫生组织主导的全球供应链和物流网络，以保障全球公共卫生需求。此外，提出设立一个资金协调机制，为实施《大流行协定》提供更可持续和预测的资金。

根据相关安排，本届大会通过《大流行协定》后，世卫组织将成立政府间工作组，就协定第12条（病原体获取和惠益分享系统）附件继续展开谈判。谈判成果将提交第79届世卫大会审议，待附件通过后，《大流行协定》将开放供各国签署和批准。60国批约后，《大流行协定》将正式生效。

世界卫生组织总干事谭德塞在此前发布的公报中表示：“通过就《大流行协定》达成共识，各国不仅制定了一项让世界更安全的具有划时代意义的协议，也表明多边主义依然充满活力。”在当天的大会发言中他再次强调，《大流行协定》将成为“世卫组织乃至全球卫生史上最重大的成就之一”，它标志着人类在大流行病的防控和应对方面达到前所未有的水平。

夏刚表示，当前全球公共卫生治理面临新的严峻挑战，中国将支持世界卫生组织在全球公共卫生治理中发挥领导协调作用，做好《国际卫生条例》履约实施和《大流行协定》相关工作，维护全球公共卫生安全。中国将同国际社会一道，推动全球公共卫生体系更加公平、有效、可持续，并继续深入参与全球公共卫生治理，为推动构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧、中国力量。