◎马超

前不久，国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》显示，我国已经全面进入中度老龄化社会。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿，占总人口的15.4%。基于如此巨大的老年群体规模，我们需要进一步出台针对老年人群照料相关政策的“有温度”的配套措施。

长期护理保险（以下简称长护险）的实施正是为了应对老龄化对家庭养老的可持续性带来的挑战。作为一种政府主导的社会保险，长护险通过服务补贴或现金补贴，减轻了家庭在照护失能老年人时的经济负担。有研究表明，长护险可以在改善老年人福利的同时，节省不必要的医疗开支，同时还能让子女安心工作。

长护险作为当今“第六险”，继续推进的必要性早已毋庸置疑。其中辅具租赁服务不失为重要的配套措施之一。早在2021年7月1日，南京就全面推行了长护险制度，为4万多户失能家庭减轻了照护负担。南京市医保局在实践中不断完善，于今年2月1日推出“长护险用于辅具租赁”政策，并在江宁区开展试点工作，将失能人群常需用到的电动护理床、手动护理床、手动轮椅车、静态防褥疮床垫、翻身器、体位垫共六类长护险辅助器具纳入了长护险基金支付范围。这一政策3月1日在该市实施。

有需求的老年人群只要经过简单的手续，即可申请租赁电动护理床。7个工作日内，定点辅具服务机构便上门开展辅具适配评估，并提出适配建议，经参保人员或其代理人确认、承办机构审核后，确定辅具适配产品。10个工作日内，定点辅具服务机构上门配送，开展辅具服务。并且，在辅具租赁纳入长护险之后，使用者每天只需自付2.25元（基金支付85%）。这大大减轻了家庭经济压力，给失能老人及其家庭带来了实实在在的便利和关怀。

据了解，辅具政策实施以来，截止到今年9月，南京市共申请554人次，签约在享受人数为416人。

最后，我们再回来算笔 “经济账”。按照武汉大学CHARLS团队的最新测算，2021—2023年长期护理的人均年经济成本为25475元，总的年经济成本为1.19万亿元，占2023年GDP比例高达0.94%。而这些成本中，有82.2%是家人的非正式照料（每人每年24824元，每天约68元）。

辅具租赁的政府补贴每天几块钱，如果这些辅具能够让失能老人生活方便的同时，帮助家人减轻照料负担，让他们更安心地将精力投入劳动力市场，在弹性退休制度下做出更妥善的决策，这会是个多赢的结局。因此，我们有理由相信，随着相关措施的进一步完善，未来社会将会更好地应对老龄化挑战，实现全民共享的美好生活。

（作者单位：东南大学）